經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱效益正在加速釋放。在我國進(jìn)入“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的時(shí)代后，各領(lǐng)域的資本力量都有了掘金環(huán)保市場(chǎng)的沖動(dòng)。
日前，環(huán)保部法規司司長(cháng)李慶瑞公開(kāi)表示，“十三五”期間，我國環(huán)保市場(chǎng)的總投資額有望達到17萬(wàn)億元。這一數據不僅令政府為之振奮，更給環(huán)保行業(yè)打了一劑強心針，讓人們看到，那個(gè)常年與不賺錢(qián)、低利潤等詞匯掛鉤的環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將“改頭換面”的希望。
在業(yè)內看來(lái)，過(guò)去多年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期之時(shí)，環(huán)保投入一直處于被打了折扣的狀態(tài)，資本一旦進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，就像進(jìn)入了一個(gè)“無(wú)底洞”，很難達到預期的投資效果。
有專(zhuān)家表示，李慶瑞提出的17萬(wàn)億元的表態(tài)是相對樂(lè )觀(guān)的預計。“按照業(yè)界共識，如果根據GDP占比2%來(lái)保守地計算，‘十三五’期間我國環(huán)保投入至少在6萬(wàn)億元以上，而如果國家支持力度持續增加，則這一數據在10萬(wàn)億元以上是非常有可能的。”上述專(zhuān)家表示。日前，環(huán)保部核安全總工程師劉華也表示，預計未來(lái)幾年，我國就會(huì )形成8萬(wàn)億-10萬(wàn)億元的環(huán)保市場(chǎng)規模。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示，這筆錢(qián)最終會(huì )由中央、地方政府投入和社會(huì )資本3個(gè)主要部分組成。對于政府和社會(huì )資本的投入比例，專(zhuān)家們基本都認定社會(huì )資本將會(huì )成為其中的“大頭”，占比至少在1/3-1/2。而根據公開(kāi)資料計算，2011年、2012年，我國環(huán)保投入分別為6026億、8253億元，而中央投入僅為2641億、2963億元，其他部分都是地方政府和社會(huì )資本投入。
提及這一大筆資金如何使用，業(yè)界大多認為，投入方向將從以往的以環(huán)保項目建設為主向運營(yíng)投資傾斜，并且重點(diǎn)發(fā)展此前中央鼓勵的“第三方”市場(chǎng)，更高效集約地使用資本發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。李佐軍也表示，未來(lái)環(huán)保投入要盡可能地按照市場(chǎng)化規則去管理，避免項目投資過(guò)程中產(chǎn)生浪費和損失。具體來(lái)說(shuō)，有專(zhuān)家表示，“十三五”期間的環(huán)保投入，中央應更傾斜環(huán)保項目運行，減少對環(huán)保工程建設的投資，保障環(huán)保項目有效地發(fā)揮作用、輸出利益。我國可以將政府投入的環(huán)保資金委托給銀行、投資公司或者基金公司，由它們來(lái)進(jìn)行環(huán)保項目評估，再去有選擇性地投資。
另一方面，公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)，我國的工業(yè)污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠(chǎng)脫硫脫硝領(lǐng)域得到試行，取得顯著(zhù)成效。一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區也嘗試著(zhù)采用此種模式以降低污染治理成本。其實(shí)，從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費、專(zhuān)業(yè)化治理”的轉變，不僅是國家未來(lái)的主導方向，也將是市場(chǎng)需求的結果。“隨著(zhù)排污標準的不斷趨嚴，迫切需要第三方企業(yè)來(lái)協(xié)助的將不再只有工業(yè)廢氣排放企業(yè)，還將拓展到污水治理、土壤修復、固廢處理等多個(gè)領(lǐng)域。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹表示，當市場(chǎng)真正逐步放開(kāi)以后，這個(gè)盤(pán)子里的蛋糕其實(shí)真的不小。
